Платное обучение для детей мигрантов: Госдума вновь рассматривает спорный законопроект
В российских школах может появиться платное образование для отдельных категорий учеников. Государственная Дума готовится к повторному рассмотрению законопроекта, обязывающего родителей-иностранцев оплачивать обучение своих детей в российских общеобразовательных учреждениях. Эта инициатива, уже вызвавшая дискуссии в прошлом году, возвращается в повестку с доработками.
Идея, получившая поддержку ряда думских фракций, направлена на внесение изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации«. Главным инициатором выступил глава комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов, Ярослав Нилов. Ключевой аргумент депутата – необходимость решения проблемы адаптации детей мигрантов, испытывающих серьезные трудности с русским языком.
«Количество попыток пройти тестирование по русскому языку для таких учащихся должно быть ограничено тремя», – заявил Нилов, поясняя суть предложения в своем Telegram-канале.
Согласно тексту законопроекта, оплачивать школьное образование должны будут родители, являющиеся иностранными гражданами. Это требование предлагается распространить на детей независимо от их возраста и класса обучения. Нилов видит в этом механизм снижения напряженности в учебных коллективах.
«Это поможет сохранить спокойствие учителей и самих иностранных учеников, которым сложно дается русский язык. В качестве альтернативы – ожидание родителей дома или обучение по платным специализированным программам», – отметил парламентарий.
Фраза об «ожидании родителей дома» как альтернативе вызывает особые вопросы, так как не поясняет юридические и практические механизмы реализации такого сценария для детей школьного возраста.
Этот документ – не первая попытка законодателей ввести подобные нормы. Аналогичный законопроект уже рассматривался Госдумой в 2024 году, однако тогда он не смог преодолеть даже стадию первого чтения и был отклонен. Нынешняя версия, как утверждается, представляет собой переработанный вариант, учитывающий критические замечания, высказанные в ходе предыдущего обсуждения.
Инициатива возникает на фоне действующей правовой нормы, гарантирующей равный и бесплатный доступ к дошкольному, общему школьному и среднему профессиональному образованию на территории России как для граждан страны, так и для иностранных граждан и лиц без гражданства. Введение платы за обучение в государственных и муниципальных школах для детей мигрантов станет существенным изменением этого принципа.
Сторонники законопроекта настаивают, что он направлен не на ограничение доступа к образованию, а на создание условий для более эффективной интеграции детей, не владеющих языком, через специализированные платные программы. Они указывают на нагрузку, которую испытывают учителя в классах с большим количеством учеников, не понимающих преподаваемый материал из-за языкового барьера.
Критики, однако, выражают серьезные опасения. Они подчеркивают, что предложение фактически создает дискриминационный барьер для детей из семей мигрантов, ставя доступ к обязательному общему образованию в зависимость от платежеспособности родителей и их статуса. Возникают вопросы о правомерности таких мер в контексте международных обязательств России и Конституции РФ, гарантирующей общедоступность и бесплатность основного общего образования.
Положение об ограничении попыток сдачи языкового тестирования тремя разами также требует детального осмысления. Неясно, какие последствия будут ждать ученика, не прошедшего тест после третьей попытки, и как это соотносится с обязанностью получения образования.
Повторное внесение законопроекта говорит о том, что его авторы считают поднятую проблему недостаточно урегулированной существующим законодательством. Доработанный текст теперь предстоит оценить профильным комитетам, правительству и широкому кругу депутатов. Обсуждение, вероятно, будет жарким, учитывая принципиальный характер предлагаемых изменений и чувствительность темы интеграции мигрантов.
Исход голосования пока не предрешен. Законопроекту предстоит пройти три чтения в Государственной Думе, затем рассмотрение в Совете Федерации и, в случае одобрения, подписание Президентом. Каждая из этих стадий может стать препятствием для инициативы, как это уже случилось годом ранее.
Пока же действует существующий порядок, согласно которому дети иностранных граждан имеют равные с российскими детьми права на получение бесплатного общего образования в государственных и муниципальных школах. Вопрос о том, изменится ли эта ситуация, теперь зависит от хода парламентских дебатов и решения законодателей.
