Депутаты Госдумы предложили на пять лет запретить строительство многоэтажных домов в населенных пунктах, где «инфраструктурный дефицит составляет более 50%», чтобы простимулировать «качественное обеспечение» регионов такой инфраструктурой. Речь идет о плохих с точки зрения авторов инициативы из «Справедливой России» и ЛДПР транспорте, социальной инфраструктуре, а также сетях жилищно-коммунального хозяйства, износ которых, по официальным данным, составляет от 40 до 80% в зависимости от региона.
Законопроект, который был предложен для рассмотрения 7 августа, предполагает внесение поправок в Градостроительный кодекс и всероссийский охват ограничений, при том что раньше в ряде регионов уже вводились отдельные запреты на строительство многоэтажек. Предполагается, что решение о выдаче разрешения на создание таких объектов будет принимать исполнительный орган субъекта после обязательной оценки состояния инфраструктуры федеральными службами.
Попытка государства решить таким способом проблему регулярных коммунальных аварий, накрывающих российские регионы в преддверии и в ходе отопительного сезона, будет безуспешной, считает глава портала «Единый ресурс застройщиков» (ЕРЗ.РФ) Кирилл Холопик. По его мнению, власти намерены переложить свои обязанности по созданию социальной и инженерной инфраструктуры на девелоперов.
Член Общественного совета при Минстрое РФ Илья Пономарев заявляет о «срочной необходимости» предлагаемого депутатами запрета, но подчеркивает, что проблему с неразвитой инфраструктурой нужно решать комплексно.
«Локальное решение о запрете строительства в таких городах может рассматриваться как экстренная мера для решения уже сложившихся проблем, но системно эта задача должна решаться восстановлением практики осмысленного управления пространственным развитием», — поясняет он.
Также эксперт подчеркнул, что аварии на сетях ЖКХ минувшей зимы, охватившие многие крупные города РФ, в существенной степени «обусловлены практикой локальных решений без увязки со сложными макросистемами в сфере энергетики, транспорта и прочего».
В законопроекте не сформулированы критерии «дефицита инфраструктуры», в пояснительной записке говорится лишь о «соответствии потребностям населения», обратили внимание эксперты премии в сфере градостроительства Urban Awards. Также, по их словам, норма в 50% дефицита «выбрана совершенно произвольно».
«Непонятно, как она будет вычисляться: по каждому типу инфраструктуры в отдельности или по всей их совокупности. Если по отдельности, означает ли это, что недобор по какому-то одному пункту достаточен, чтобы игнорировать все прочие параметры, если по ним соблюден норматив?» — задались вопросом в Urban Awards.
Кроме того, принятие предлагаемого запрета, не решив проблему с изношенной и недостаточной инфраструктурой (например, нехваткой детсадов и школ, разбитыми дорогами), повысит цены на жилье в регионах, подчеркнула представитель Минстроя, президент Фонда «Институт экономики города» Надежда Косарева.
Польза от введения ограничения может быть лишь при одновременном запуске инвестпрограмм по созданию и модернизации инженерных сетей и соцобъектов в регионах, заявила сенатор, эксперт АСИ Ольга Епифанова.
«Иначе к 2030 году мы получим не улучшенные города, а «замороженные» территории, где спрос на жилье уехал вместе с покупателями и инвесторами», — добавила управляющий партнер Trophy Assets Наталья Круглова.
