С начала сентября 2025 года в России вступили в силу масштабные изменения в законодательстве, которые затрагивают практически всех владельцев мобильных телефонов. Новые правила ужесточают контроль за оборотом SIM-карт и вводят существенные штрафы за их незаконную передачу, что направлено на борьбу с мошенничеством и защиту персональных данных граждан.
Согласно новым нормам, за передачу SIM-карты посторонним лицам теперь предусмотрены значительные штрафы. Для физических лиц размер штрафа составляет от 30 до 50 тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей — от 50 до 100 тысяч рублей, а для юридических лиц — от 100 до 200 тысяч рублей . При этом под «посторонними» понимаются любые лица, не входящие в круг близких родственников, определенный Семейным кодексом РФ.
«Не является административным правонарушением безвозмездная кратковременная передача абонентского номера в пользование в рамках указанного договора иному лицу для получения таким лицом услуг связи в личных целях» — пояснил директор Института информационной и медиабезопасности МГЮА имени О. Е. Кутафина Владимир Никишин.
Законодатели предусмотрели важные исключения из новых правил. Разрешена передача SIM-карт близким родственникам (родителям, детям, братьям, сестрам, бабушкам, дедушкам и внукам), а также сотрудникам государственных органов и экстренных служб для оперативных звонков . Кратковременная и безвозмездная передача номера для личных нужд также не считается нарушением.
Новые меры направлены на борьбу с мошенничеством, которое часто совершается с использованием SIM-карт, оформленных на других граждан. Как отмечают авторы инициативы, телефонные аферисты, находясь за границей, используют чужие номера, чтобы маскировать звонки как российские, рассылать фейковые сообщения о ложных терактах или оформлять кредиты на ничего не подозревающих граждан.
Параллельно с ужесточением штрафов за передачу SIM-карт, с 1 января 2025 года для иностранных граждан действуют новые правила получения SIM-карт — теперь они могут оформить их только по биометрии . Иностранцы, получившие SIM-карты до этой даты, должны были переоформить их по биометрическим данным до 1 июля 2025 года.
Также с 1 апреля 2025 года установлены лимиты на количество SIM-карт, которые можно оформить на одно лицо: для граждан России — не более 20, для иностранцев — не более 10 . Превышающие лимит сим-карты необходимо было заблокировать до 1 ноября 2025 года для россиян и до 1 июля 2025 года для иностранцев.
На портале «Госуслуги» был запущен сервис, позволяющий гражданам проверять SIM-карты, зарегистрированные на их имя, а также активировать запрет на выпуск новых SIM-карт без их ведома . Эта мера призвана защитить граждан от мошенников, которые используют персональные данные для оформления сим-карт в преступных целях.
«Очень часто мошенники используют SIM-карты, то есть номера телефонов, которые оформлены на других граждан, и при этом это оформление идет с персональными данными граждан, которые те же мошенники воруют» — отметил вице-премьер — руководитель аппарата правительства Дмитрий Григоренко.
Эксперты подчеркивают, что новые правила не ограничивают права граждан на общение и не вводят повсеместного контроля за использованием телефонов. Разрешается давать телефон для разового звонка, передавать SIM-карты близким родственникам без ограничений по сроку пользования . Также не вводятся штрафы за использование VPN или заблокированных социальных сетей, если это не связано с целенаправленным обходом блокировок для просмотра материалов, признанных экстремистскими.
Для рядовых пользователей новые правила означают необходимость более ответственного отношения к своим SIM-картам и персональным данным. Специалисты рекомендуют регулярно проверять через «Госуслуги», не оформлены ли на ваше имя неизвестные вам SIM-карты, и при необходимости устанавливать запрет на их оформление без вашего согласия.
Власти рассчитывают, что эти меры помогут снизить уровень мошенничества с использованием телефонной связи и защитить права граждан, чьи персональные данные часто используются преступниками без их ведома. Результаты применения новых правил будут оцениваться в течение ближайших месяцев, не исключена дальнейшая корректировка законодательства в этой сфере.
